در این مقاله که در آن قوانین و مقررات حمل و نقل بین المللی به صورت دریایی که توسط وزارت راه و شهرسازی تعریف شده است ، به بررسی تعدادی از تعاریف و همچنین شرایط و وظایف شرکت های حمل و نقل بین المللی در این زمینه پرداخته شده است .
حمل و نقل دریایی به معنی حمل و ارسال کالا با وسایل نقلیه دریایی همچون کشتی ها و انواع شناور ها محسوب می شود .
برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد انواع کشتی ها و روش های رایج حمل کالا به صورت دریایی به مقاله زیر مراجعه کنید .
حمل و نقل دریایی: انواع کشتی ها ،روش های رایج حمل کالای دریایی
لازم به ذکر است ، ارسال کالا توسط شرکت های حمل و نقل بین المللی می تواند ترکیبی از چند روش حمل و نقل از قبیل دریایی ، هوایی ، ریلی و جاده ای باشد .
آیین‌نامه صدور مجوز و نظارت بر فعالیت شرکت‌های حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی)
در اجراي وظايف مذكور در ماده واحده ي قانون راجع به اجازه تأسيس سازمان بنادر و كشتيراني مصوب خرداد ماه ۱۳۳۹ و آيین نامه سازمان بنادر و كشتيراني مصوب بهمن ماه ۱۳۴۸ اين آيين نامه تهيه و تأييد شد . (بر اساس مصوبه مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۷ مجلس شورای اسلامی سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی تغییر نام یافت.)
مقدمه :
انجام فعاليت نمايندگي كشتيراني مستلزم اخذ مجوز فعاليت از سازمان بنادر و دريانوردي است . سازمان با توجه به قوانين و مقررات حاكم ، مقتضيات اجتماعي ، اقتصادي و كفايت يا عدم كفايت تعداد شركت هاي موجود و با رعايت مفاد اين آيين نامه اقدام به صدور مجوز خواهد نمود .
فصل اول: تعاریف، وظایف، مسوولیت، شرایط و الزامات شرکت
ماده اول- تعاریف
سازمان: در این آیین‌نامه منظور سازمان بنادر و دریانوردی است
شرکت کارگزاری ترابری دریایی: شرکتی است که حسب آیین‌نامه‌های سازمان حداقل در یکی از زمینه‌های دریایی و بندری موفق به اخذ مجوز فعالیت گردیده است
شرکت حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی): شخص حقوقی ایرانی است که با داشتن شناورهای ملکی، استیجاری یا در اختیار داشتن مدیریت کشتی، تحت عنوان خطوط کشتیرانی یا عناوین مشابه به حمل بار و مسافر اشتغال دارند
بار و مسافر: بار شامل هر گونه محموله اعم از اموال، اشیا، حیوانات زنده و یا هر کالای دیگر بوده و مسافر هر فردی است که به همراه داشتن بار به موجب قرارداد حمل مسافر توسط کشتی جابه‌جا می‌شود
تبصره: محوریت اصلی این آیین‌نامه حمل‌ونقل بار بوده و در صورت حمل مسافر به صورت موردی، شرکت موظف است ضوابط و شرایط مسافر را فراهم نماید
کشتی/ شناور: به هر وسیله دریا و رودخانه‌رو که از نظر قابلیت دریانوردی و دارا بودن شرایط ایمنی لازم مطابق با قوانین ملی و بین‌المللی، مورد تایید سازمان بوده و برای حمل انواع بار و مسافر یا هر دو و یا ارائه خدمات مختلف دریایی نظیر لایروبی، یدک‌کشی، تحقیقاتی و غیره در دریا و آبراهه‌های قابل کشتیرانی به کار می‌رود
رشته‌های علوم دریایی: منظور کلیه رشته‌های تحصیلی در مقطع کارشناسی مهندسی، مهندسی دریایی و بالاتر مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است که محوریت اصلی آنها دریانوردی (عرشه- موتور)، کشتی‌سازی، حقوق دریایی، مدیریت بازرگانی دریایی، مدیریت کمیسر دریایی، مدیریت لجستیک بنادر و مدیریت حمل‌ونقل دریایی اعم از نظامی و غیرنظامی در دریا و آبراهه‌های کشور می‌باشد
تبصره 1: مدارک تحصیلی مشابه ارائه شده صادره در خارج از کشور منوط به ظهر نویسی و تأیید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری خواهد بود
تبصره 2: این آیین‌نامه شامل شرکت‌ها و یا تعاونی‌های مدیریت کننده شناورهای بدنه چوبی نمی‌باشد
فعالیتهای امور دریایی: منظور فعالیت‌هایی است که در زمینه برنامه‌ریزی، نظارت، انجام امور خدمات دریایی (راهنمایی شرکت‌ها، ناوبری، لایروبی، آبنگاری، یدک‌کشی و ...) آشنایی با قوانین ملی و کنوانسیون‌های بین‌المللی مصوب IMO و سایر سازمان‌های تخصصی مرتبط، تجهیزات دریایی- بندری، مخابراتی، کمک ناوبری، کنترل ترافیک دریایی، سکوها و تأسیسات فرا ساحل، تعمیرات شناور/ کشتی، ایمنی و حفظ محیط‌زیست دریایی، سوانح دریایی، سیاست‌گذاری و استانداردسازی قوانین و مقررات دریایی، ثبت کشتی و نقل و انتقالات شناور، صدور گواهینامه‌های شایستگی، سطح امنیت شناور و بندر، آموزش و ارتقا منابع انسانی و ذی‌مدخل و بهره‌برداری از منابع دریایی اعم از شیلاتی، صنعتی و بازرگانی در دریا تعریف شده‌اند
ضمین: وثیقه‌ای است که برای حسن اجرای تعهدات و الزامات برای جبران خسارت وارده به سازمان ارائه می‌شود و می‌تواند به صورت ضمانتنامه بانکی، سفته، وثیقه ملکی یا بیمه‌نامه معتبر باشد
دوره‌های آموزشی: منظور دوره‌های آموزشی طرح جامع سیستم آموزش کارکنان لجستیک بندری ایران مصوب هیأت عامل سازمان است
مدیر فنی: شخصی حقیقی متخصص که شرایط و مدارک لازم را بر حسب مفاد آیین‌نامه دارا می‌باشد
ماده دوم- وظایف و مسوولیت‌های شرکت:
شرکت‌های حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) ملزم به رعایت کلیه مقررات ملی و بین‌المللی مورد پذیرش جمهوری اسلامی ایران خصوصاً موارد ذیل می‌باشند:
رعایت کلیه قوانین بین‌المللی و قانون دریایی ایران و مقررات مربوط به حفاظت محیط‌زیست دریایی
کنوانسیون‌های بین‌المللی از جمله ایمنی جان اشخاص در دریا (SOLAS) و جلوگیری از آلودگی دریا ناشی از کشتی‌ها ۷۸/۱۹۷۳ MARPOL))
اخذ گواهینامه‌های مرتبط برای شناورها از سازمان بنادر و دریانوردی یا کشور و محل ثبت کشتی (کشور پرچم) و رده‌بندی‌های معتبر و به روز نگه داشتن آنها
اخذ بیمه‌نامه‌های بدنه و موتور (Hull&Machinery)، کلوپ‌های مصونیت و حمایت از مالکان شناورها در پرداخت غرامت (P&I) و سایر بیمه‌نامه‌های تکمیلی مطابق با مقررات ملی و بین‌المللی در صورت لزوم و به روز نگه داشتن آنها
اخذ گواهینامه‌های سیستم مدیریت ایمنی (ISM) برای کشتی‌ها در صورت مدیریت کشتی‌های تحت پرچم جمهوری اسلامی ایران
اخذ گواهینامه سیستم مدیریت کیفیت بر اساس استاندارد ISO جهت شرکت
استخدام پرسنل دریایی بر اساس گواهینامه حداقل ایمنی پرسنل سازمانی شناورها با رعایت مفاد کنوانسیون بین‌المللی استانداردهای آموزش، صدور گواهینامه و نگهبانی دریانوردی (STCW) برای ناوگان تحت مدیریت که تحت پرچم جمهوری اسلامی ایران می‌باشند
تعهد به کارگیری پرسنل بر روی شناورهای مربوطه
اجرای سرویس و نگهداری دوره‌ای و میان دوره‌ای کشتی‌ها و اعزام به موقع آنها برای تعمیرات زیرآبی
رعایت مقررات لازم‌الاجرا سازمان بین‌المللی کار (ILO) نسبت به کارکنان کشتی‌ها
تأمین امنیت دریانوردی، مدیریت کشتی‌ها مطابق با قوانین و مقررات ملی و بین‌المللی از جمله (ISPS-CODE)
ارسال گزارش حوادث دریایی از جانب فرمانده شناور به نزدیکترین بندر و توسط شرکت به سازمان به محض اطلاع از سانحه و همکاری همه جانبه با سازمان به منظور انجام بررسی کارشناسی سانحه برای ناوگان تحت پرچم که در مدیریت شرکت بوده و یا سوانحی که در محدوده آب‌های تحت حاکمیت جمهوری اسلامی ایران برای ناوگان تحت مدیریت به وقوع می‌پیوندد
همکاری با عوامل سازمان در زمینه اجرای هر گونه ممیزی از شرکت/ بازرسی از کشتی و سانحه
شرکت‌های موضوع این آیین‌نامه مکلفند هنگام اخذ مجوز به سازمان گواهی نمایند که از کلیه مفاد این آیین‌نامه اطلاع حاصل نموده و متعهد به اجرای آنها می‌باشند
اعزام کارکنان شرکت برای طی دوره‌های آموزشی مرتبط با شغل
استفاده از نرم‌افزار و سخت‌افزارهای مناسب بر اساس استانداردهای ملی و بین‌المللی در زمینه‌های مدیریت کشتی، بازرگانی و پشتیبانی
دوره مسوولیت از زمان شروع فعالیت موضوع این آیین‌نامه آغاز و تا خاتمه دوره فعالیت شرکت ادامه می‌یابد. بدیهی است پس از خاتمه فعالیت، در صورت احراز قصور یا تقصیر مسوولیت متوجه مسببین آن خواهد بود
رعایت قانون کار و یا تأمین اجتماعی برای کلیه کارکنان در شرکت جاری می‌باشد
تبصره: در مناطق آزاد و ویژه اقتصادی مقررات این مناطق لازم‌الاجرا است
شرکت مکلف است مسوولیت خود را بیمه نماید
در صورتی که به تجهیزات، امکانات و تاسیسات بندری و دریایی سازمان در اثر عملکرد شرکت خسارتی وارد شود، شرکت در برابر سازمان ملزم به جبران خسارت (در مواردی که بیمه‌نامه P&I پاسخگوی خسارات وارده نباشد) می‌باشد
شرکت موظف است لیست کاملی از کشتی‌های تحت مالکیت و یا مدیریت خود را با ذکر نوع فعالیت (مدیریت، مالکیت و یا هر دو) به اداره کل عملیات و ایمنی دریایی سازمان به صورت سالانه ارائه نماید. بدیهی است هر گونه تغییر در موارد فوق بلافاصله به سازمان اعلام خواهد گردید
ماده سوم- شرایط شرکت:
مالک بودن حداقل ۱ فروند شناور و یا ارائه اجاره‌نامه (سالانه/ زمانی/ سفری) و یا قرارداد مدیریت حداقل ۲ فروند شناور
داشتن گواهینامه‌های بین‌المللی امنیت کشتی‌ها و تسهیلات بندری (ISPS-CODE)، سیستم مدیریت ایمنی (ISM)، سند انطباق (DOC) و گواهینامه مدیریت ایمنی کشتی (SMC) برای شرکت و کشتی جهت شناورهای مشمول
تبصره: شرکت‌هایی که مدیریت فنی و پرسنلی شناورهای خود را رأسا انجام نداده و امور مربوطه را طی قراردادی به شرکت‌های تخصصی مدیریت کشتی که دارای گواهینامه‌های (SMC, DOC, ISM, ISPS-CODE و غیره) هستند، برون‌سپاری نموده باشند، مادامی که دارای قرارداد معتبر می‌باشند از موضوع بند ۲ این ماده مستثنی خواهند بود
شرکت می‌بایست به تعداد لازم فرد یا افرادی را جهت شناوران خود به عنوان فرد برگزیده خشکی (DPA) و پرسنل مجرب واجد شرایط به عنوان ناظر کشتی (Superintendent) به کار گمارد
ماده چهارم- تطبیق شرایط و الزامات شرکت:
کلیه شرکت‌ها اعم از شرکت‌هایی که قبل از تصویب این آیین‌نامه مجوز فعالیت دریافت نموده‌اند یا شرکت‌هایی که بعدا مجوز دریافت خواهند نمود، مکلفند به منظور جبران خسارات احتمالی ناشی از انجام وظایف، فعالیتهای شرکت و کارکنان تحت پوشش در اسکله، اماکن و محوطه‌های بندری و دریایی سازمان نسبت به سپردن تضمین به مبلغ یک میلیارد ریال اقدام نمایند
تبصره: محل استفاده از تضمین مذکور در مواردی است که بیمه نامه (P&I) پاسخگوی خسارات وارده نباشد
مدت اعتبار مجوز صادر شده چهار سال تمام است و تمدید آن منوط به احراز شرایط مندرج در این آیین‌نامه خواهد بود
تبصره ۱: در صورت عدم دریافت گزارش فعالیت در پایان سال دوم، امور شرکت‌ها نسبت به صدور تذکر کتبی به شرکت اقدام می‌نماید
تبصره ۲: در صورت عدم دریافت گزارش فعالیت در پایان سال سوم، امور شرکت‌ها نسبت به صدور اخطار کتبی به شرکت اقدام می‌نماید
تبصره 3: در صورت عدم دریافت گزارش فعالیت در پایان سال چهارم، سازمان نسبت به لغو مجوز و پروانه فعالیت شرکت اقدام می‌نماید
دارا بودن دفتر مرکزی مستقل با کاربری اداری برای انجام فعالیت
دارا بودن دفتر شعبه مستقل با کاربری اداری حداقل در یکی از بنادر مورد نظر برای انجام فعالیت
تبصره: شرکت‌های حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) می‌توانند در سایر بنادری که دارای شعبه نیستند از خدمات شرکت‌های دارای مجوز رسمی از سازمان یا شعب شرکت‌های همکار، استفاده نمایند
شرکت‌هایی که وضعیت آنها با این آیین‌نامه مطابقت ندارد، موظفند ظرف یک سال از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه وضعیت خود را با مفاد آن تطبیق دهند
به منظور ساماندهی فعالیت شرکت‌ها و ترغیب آنها به رعایت هر چه بهتر و بیشتر استانداردها و توجه به صلاحیت‌های تخصصی کارکنان و تجهیز امکانات، سازمان نسبت به طبقه‌بندی شرکت‌های موصوف بر اساس دستورالعمل سازمان که به تایید رئیس شورای عالی هماهنگی ترابری کشور رسیده است اقدام خواهد نمود. شرکت‌ها مکلفند اطلاعات مربوطه را در اختیار سازمان قرار دهند
شرکت‌ها باید در سربرگ‌های مکاتباتی خود به فعالیت حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) اشاره نمایند
شرکت‌ها موظفند تغییر مدیرعامل، اعضا هیئت مدیره، مدیر فنی و مدیر شعبه، اساسنامه و هر گونه تغییر در نشانی مرکز اصلی، شعب و تلفن شرکت را قبل از انجام مراحل ثبت به اطلاع سازمان رسانده و تاییدیه‌های لازم را اخذ نمایند
شرکت‌ها موظفند دارندگان امضای مجاز را با ارائه مستندات قانونی رسما به سازمان معرفی نمایند
تغییر مدیرعامل، اعضای هیأت مدیره، مدیر فنی و مدیر شعبه منوط به احراز شرایط مذکور در این آیین‌نامه و اعلام به سازمان و تأیید آنها بر اساس ماده نهم آیین‌نامه خواهد بود
شرکت‌های حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) که بر اساس مفاد این آیین‌نامه دارای مجوز فعالیت می‌باشند، می‌توانند امور نمایندگی شناورهای تحت مدیریت خود را به استناد بند ۲ الف فصل چهارم- بخش دوم از دستورالعمل اجرایی ثبت و تعیین نوبت، پهلوگیری به اسکله، ارائه خدمات بندری و صدور اجازه حرکت جهت واحدهای شناور و کشتی‌های اقیانوس‌پیما در بنادر تابعه مصوب اجلاس ۱۱۹۴ مورخ ۱۲/۱۱/۷۷ هیأت مدیره سازمان راساً انجام داده و نیازی به اخذ مجوز نمایندگی کشتیرانی نخواهند داشت. بدیهی است در این راستا کلیه تعهدات مندرج در آیین‌نامه شرکت‌های نمایندگی کشتیرانی، متوجه شرکت حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) نیز خواهد بود.
شرکت‌های حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) که بر اساس مفاد این آیین‌نامه دارای مجوز فعالیت می‌باشند، می‌توانند امور تأمین خدمه، تجهیزات و تعمیرات مورد نیاز شناور و کارکنان تحت مدیریت/ مالکیت خودشان را در زمان حضور شناور در بندر و محدوده‌های آن راسا انجام داده و نیازی به اخذ مجوز تأمین خدمه، تجهیزات و تعمیرات شناور نخواهند داشت. بدیهی است کلیه تعهدات مندرج در آیین‌نامه شرکت‌های تأمین خدمه، تجهیزات و تعمیرات شناور، متوجه شرکت حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) نیز خواهد بود
فصل دوم: شرایط و الزامات مدیران
ماده پنجم- شرایط عمومی مدیرعامل و مدیرفنی:
الف) شرایط مدیرعامل
تابعیت ایران
مقیم بودن در ایران
دارای مدرک تحصیلی لیسانس
حداقل سن ۲۵ سال
انجام خدمات نظام وظیفه یا معافیت دائم
عدم اشتغال به کار در دستگاه‌های دولتی، مؤسسات عمومی غیردولتی و نیز شرکت‌هایی که بیش از پنجاه درصد از سرمایه یا سهام آنها متعلق به مراجع مزبور باشد و نداشتن سمت مشابه در سایر شرکت‌ها
ب) شرایط مدیرفنی:
مقیم بودن در ایران
تبصره: انتخاب مدیرفنی از اشخاص حقیقی غیرایرانی با رعایت قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران در مورد اشتغال اتباع خارجی بلامانع می‌باشد
حداقل سن ۲۵ سال
انجام خدمت نظام وظیفه یا معافیت دائم جهت اشخاص حقیقی ایرانی
عدم اشتغال به کار در دستگاه‌های دولتی، مؤسسات عمومی غیردولتی و نیز شرکت‌هایی که بیش از پنجاه درصد از سرمایه یا سهام آنها متعلق به مراجع مزبور باشد و نداشتن سمت مشابه در سایر شرکت‌ها
ماده ششم- شرایط حرفه‌ای مدیرفنی و مدیر شعبه:
الف) شرایط مدیرفنی:
مدیر فنی باید دارای مدرک تحصیلی کارشناسی در یکی از رشته‌های علوم دریایی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری با ۴ سال سابقه کار مفید اجرایی در زمینه امور دریای و تسلط به زبان انگلیسی و یا یکی از زبان‌های رسمی بین‌المللی (در سازمان ملل متحد) باشد
تبصره ۱: افرادی که دارای سایر مدارک کارشناسی باشند، می‌بایست حداقل دارای ۸ سال سابقه کار مفید اجرایی در زمینه امور دریایی با تشخیص و تایید سازمان باشند
بصره ۲: افرادی که دارای گواهینامه شایستگی، افسر اولی، سرمهندس و مهندس دوم کشتی‌های اقیانوس‌پیما با سفرهای نامحدود با حداقل سه سال سابقه کار دریانوردی مورد تایید سازمان باشند.
تبصره ۳: افرادی که دارای مدرک شایستگی دریانوردی معتبر از جمله فرماندهان زیر GT ۳۰۰۰، سرراهنما و راهنمای درجه یک، فرمانده و مدیر ماشین کشتی لایروب مکنده مخزن دار با حداقل پنج سال سابقه کار در این سمت و فرمانده یدک‌کش با مدرک تحصیلی دیپلم و حداقل هفت سال سابقه کار در این سمت از مرجع ملی دریایی کشور باشند
ب) شرایط مدیرشعبه:
مدیر شعبه باید دارای حداقل مدرک تحصیلی دیپلم و دو سال سابقه کار مفید اجرایی در زمینه‌های حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی)، امور دریایی و آشنا به زبان انگلیسی در حد زبان تخصصی و برقراری ارتباط باشد.
ج) نحوه احراز سابقه کار: به منظور احراز سابقه کار مفید ارائه یکی از مدارک ذیل ضروری است:
تاییدیه سابقه کار مفید اجرایی در زمینه‌های حمل‌ونقل و امور دریایی از سازمان‌ها و دستگاه‌های دریایی کشور
ارائه سابقه کار مفید اجرایی مرتبط مبنی بر اینکه متقاضی در شرکت حمل‌ونقل دریایی دارای مجوز فعالیت اشتغال داشته و حق بیمه پرداخت نموده است
اییدیه سابقه کار مفید اجرایی مرتبط در خارج از کشور توسط سازمان‌های دولتی، عمومی یا مراکز خصوصی حمل‌ونقل دریایی معتبر در آن کشور با تایید سفارت جمهوری اسلامی ایران
ماده هفتم- شرایط و الزامات مدیران:
از نظر اجرای مقررات این آیین‌نامه یک شخص می‌تواند تنها حق تصدی یکی از سمت‌های مدیرعامل، مدیرفنی و یا مدیر شعبه را در شرکت/ شرکت‌ها داشته باشد
تبصره ۱: چنانچه مدیرعامل مدارک، شرایط و توانمندی‌های حرفه‌ای مدیرفنی را دارا باشد و کلیه مسوولیت‌های فنی وی را متعهد گردد و در صورت تمایل می‌تواند جایگاه و نقش مدیرفنی شرکت را ایفا نماید.
تبصره ۲: چنانچه دفتر مرکزی شرکت و شعبه یکی باشد مدیرعامل می‌تواند با رعایت تبصره یک بند یک این ماده وظایف مدیرشعبه را انجام دهد و نیازی به بکارگیری مدیرشعبه نمی‌باشد. در صورت ایجاد شعبه در سایر بنادر شرکت می‌بایست نسبت به معرفی مدیرشعبه اقدام نماید
تبصره 3: چنانچه مدیرعامل با دارا بودن مدارک، شرایط و توانمندی‌های حرفه‌ای مدیرفنی و مدیرشعبه مسوولیت‌های مذکور را در شرکت بر عهده داشته باشد به هنگام خروج از شرکت در ساعات/ ایام کاری می‌بایست به منظور جلوگیری از هر گونه وقفه در ارائه خدمات نسبت به معرفی مدیرفنی حائز شرکت اقدام نماید
مدیرعامل شرکت در مقابل سازمان مسوول خواهد بود
معرفی مدیرفنی می‌بایست توسط مدیرعامل شرکت به صورت مکتوب به سازمان اعلام گردد
مدیرفنی، مدیرشعبه و کارکنان عملیاتی شرکت موظفند بر اساس طرح جامع سیستم آموزش کارکنان لجستیک بندری ایران کلیه دوره‌های آموزشی ذیربط را با موفقیت طی نمایند
تبصره ۱: افرادی که دارای تجربه کاری مفید و گواهینامه‌های آموزشی ذیربط می‌باشند با ارائه مدارک مذکور تقاضای مکتوب خود را مبنی بر یکسان‌سازی با طرح جامع سیستم آموزش کارکنان لجستیک بندری ایران به اداره کل امور بندری سازمان منعکس تا تصمیم لازم در این خصوص اتخاذ گردد
تبصره 2: نحوه ارزشیابی گواهینامه مؤسسات آموزشی، چگونگی برگزاری آزمون کتبی، عناوین و محتوای دوره‌های آموزشی مورد نیاز به موجب طرح جامع سیستم آموزش کارکنان لجستیک بندری ایران خواهد بود
به‌کارگیری کارکنان فنی و تخصصی فعالیتهای شرکت با تایید رسمی مدیرفنی انجام می‌شود
به‌کارگیری ماشین‌آلات، تجهیزات و امکانات فنی کار با تایید و تحت نظارت مدیرفنی شرکت می‌باشد
مسوولیت رعایت ضوابط، مقررات زیست‌محیطی، ایمنی و بهداشتی کارگاه بر عهده مدیرفنی شرکت می‌باشد
فصل سوم- نظارت، نحوه صدور، تعلیق و لغو مجوز فعالیت
ماده هشتم- نظارت:
سازمان به منظور اطمینان از اجرای کامل و موثر مقررات و دستورالعمل‌های مصوب و انجام مطلوب وظایف و رعایت مفاد این آیین‌نامه اقدام به نظارت مستمر و منظم از فعالیت شرکت‌ها می‌نماید و شرکت‌های می‌بایستی همکاری‌های لازم را در این زمینه به عمل آورند
نظارت بر نحوه عملکرد شرکت‌های حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) با اداره کل عملیات و ایمنی دریایی سازمان می‌باشد که امور شرکت‌ها به منظور اطمینان از تحقق بند این ماده سالانه از اداره کل مذکور استعلام می‌نماید
ماده نهم- صدور مجوز فعالیت:
صدور مجوز فعالیت در زمینه حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) منوط به احراز صلاحیت‌های مصرح در این آیین‌نامه و ارائه اساسنامه، مدارک ثبت و آخرین روزنامه رسمی که مبین صلاحیت شرکت در زمینه مذکور باشد، خواهد بود
قبل از اعطاء مجوز فعالیت به منظور رعایت مقررات داخلی و مفاد آیین‌نامه بین‌المللی امنیت کشتی‌ها و تسهیلات بندری (ISPS-CODE) صلاحیت سیاسی و امنیتی مدیرعامل، اعضا هیات مدیره، مدیرفنی و مدیرشعبه شرکت‌های موضوع این آیین‌نامه توسط دفتر مرکزی حراست سازمان در مرکز یا حراست بنادر تابعه استعلام می‌گردد
در صورت عدم تأیید صلاحیت مدیران شرکت، سازمان تکلیفی به منظور صدور مجوز فعالیت حمل‌ونقل دریایی (کشتیرانی) نخواهد داشت. حراست سازمان یا اداره حراست بنادر تابعه حداکثر ظرف مدت یک ماه نسبت به ارائه پاسخ اقدام می‌نمایند. بدیهی است چنانچه به علت مفتوح بودن پرونده مدیران شرکت‌های موضوع این آیین‌نامه در مراجع قضائی، نظارتی و سایر مراجع قانونی، حراست سازمان یا اداره حراست بنادر تابعه قادر به ارائه پاسخ قطعی نباشند تا تعیین تکلیف نهایی پرونده، از صدور مجوز فعالیت خودداری خواهد شد
در صورت ارائه کامل مدارک توسط متقاضی و تأیید صلاحیت سیاسی و امنیتی مدیران، سازمان طی مدت چهل روز نسبت به صدور مجوز فعالیت اقدام می‌نماید
مرجع تشخیص کمی و کیفی صلاحیت و تجربه کارکنان، تجهیزات عملیاتی، وسایل ایمنی و سایر موارد مربوط به امکانات شرکت‌های موضوع این آیین‌نامه، سازمان خواهد بود
صدور مجوز و انجام فعالیت شرکت در ابعاد مختلف حقوقی، عملکردی و غیره منوط به معرفی و حضور مدیرفنی در شرکت می‌باشد. عدم حضور مدیرفنی به منزله سلب و فقد ارزش مجوز فعالیت شرکت می‌باشد
ماده دهم- تعلیق و لغو مجوز فعالیت:
در صورتی که برای سازمان در هر زمان محرز گردد که شرایط و صلاحیت شرکت و یا مدیران موضوع این آیین‌نامه به طور کلی یا جزئی زایل شده است، سازمان می‌تواند ضمن صدور اخطار کتبی، اقدام به تعیین مهلت مناسب نموده تا ظرف آن مدت شرکت مزبور اقدام به کسب مجدد شرایط یا صلاحیت لازم نماید
تبصره: در صورتی که شرکت نتواند ظرف مهلت تعیین شده اقدام به کسب مجدد شرایط یا صلاحیت لازم نماید، موضوع به کمیته بند ۳ این ماده ارجاع خواهد شد. بدیهی است کمیته حداکثر ظرف مدت یک ماه تشکیل و تصمیم لازم را اتخاذ می‌نماید و تا تعیین تکلیف نهایی شرکت حق هیچگونه فعالیت جدیدی را در زمینه موضوع این آیین‌نامه نخواهد داشت
در صورت عدم رعایت قوانین و مقررات حاکم بر موضوع آیین‌نامه حاضر از طرف شرکت‌ها و یا عدم اقدام به موقع شرکت در رفع مغایرت‌های قانونی که در ممیزی‌های سازمان اعلام می‌شود، شرکت از آن زمان حق هیچگونه فعالیت جدیدی را در زمینه موضوع این آیین‌نامه ندارد. همچنین مکلف است حداکثر ظرف مدت ۳ ماه ضمن رعایت مقررات حاکم تکالیف مقرر را انجام دهد. در صورت تداوم تخلف یا تکرار، موضوع جهت اتخاذ تصمیم لازم به کمیته مذکور در بند ۳ این ماده ارجاع خواهد شد
به منظور رسیدگی و اتخاذ تصمیم در مورد چگونگی ادامه فعالیت شرکت مبنی بر تعلیق با لغو مجوز فعالیت شرکت، کمیته‌ای مرکب از نمایندگان سازمان بنادر و دریانوردی (اداره کل امور بندری، اداره کل عملیات و ایمنی دریایی و مدیریت حقوقی) تشکیل می‌شود. کمیته با حضور تمامی اعضا تشکیل می‌شود و تصمیم آن با اکثریت آراء معتبر است
تبصره 1: تصمیم کمیته مانع تعقیب متخلف در مراجع قانونی صلاحیت‌دار نخواهد بود
صره 2: در صورت اعلام عدم رعایت مفاد این آیین‌نامه توسط شرکت یا مدیران آن جلسه رسیدگی به موضوع با حضور مدیرعامل و یا نماینده قانونی آنها تشکیل می‌گردد در این صورت تاریخ و محل تشکیل جلسه از سوی سازمان کتبا به شرکت ابلاغ خواهد شد. عدم حضور مدیرعامل یا نماینده قانونی شرکت مانع رسیدگی و اتخاذ تصمیم کمیته نخواهد بود
تبصره ۳: محل تشکیل جلسات کمیته و دبیرخانه آن در اداره امور شرکت‌های سازمان بنادر و دریانوردی خواهد بود
تبصره ۴: در صورت تعلیق یا لغو مجوز فعالیت، شرکت ملزم به تسویه قراردادهای جاری خود ظرف مهلت تعیین شده طبق نظر کمیته خواهد بود
تبصره ۵: در صورت وصول گزارش و مدارک مستند از ارگان‌های ذیصلاح مبنی بر وقوع تخلف توسط شرکت، موضوع به کمیته بند ۳ این ماده جهت بررسی ارجاع خواهد شد
تبصره ۶: در صورت دریافت رأی قطعی کیفری مراجع قضایی نسبت به عملکرد مدیران و یا شرکت‌های موضوع این آیین‌نامه، ضمن اعلام تعلیق فعالیت شرکت، مراتب به کمیته موضوع بند ۳۳ این ماده ارجاع خواهد شد
تبصره ۷: چنانچه ماده قانونی/بند/تبصره بین‌المللی و ملی مرتبط با موضوع این آیین‌نامه تصویب و اعلام گردد، شرکت‌ها موظفند مقررات جدید را رعایت نمایند
تبصره ۸: در تمام مفاد و تبصره‌های این آیین‌نامه، که بعد تخصصی کار از مدیرعامل به مدیرفنی واگذار گردیده است مرجع تبیین و تفسیر مفاد و تبصره‌های مذکور سازمان بنادر و دریانوردی می‌باشد.
صدور مجوز سازه های دریایی
سواحل به دلیل داشتن پتانسیل های فراوان و منابع سرشار خدادادی، همواره مناطقی جذاب برای سکونت و انجام فعالیتهای صنعتی، تجاری و بازرگانی و... بوده اند. جمهوری اسلامی ایران با داشتن حدود ٥٨٠٠ کیلومتر طول خط ساحلی به عنوان یکی از کشورهای مهم ساحلی قلمداد می گردد. به منظور توسعه پایدار این مناطق و در راستای جلوگیری از تخریب سواحل و اثرات مخرب زیست محیطی لازم است بهره گیری از نعمت سواحل، هوشمندانه و با رعایت اصول فنی و زیست محیطی انجام شود.در همین خصوص به عنوان اسناد بالا دستی قوانینی وضع گردیده تا ساخت و سازه های ساحلی را مدیریت نماید. سازمان بنادر و دریانوردی به استناد قانون بند ٢٢ ماده ٣ آیین نامه سازمان مصوب مجلسین ١٣٤٨ (الف) و تبصره الحاقی مصوب مجلس شورای اسلامی ١٣٨٧ (ب) مرجع اعلام موافقت اولیه با احداث طرح مورد نظر، صدور مجوز تاسیس و ساخت و مجوز بهره برداری از سازه ها، تاسیسات و تجهیزات دریایی به متقاضیان حقیقی و حقوقی بر اساس نوع کاربری (تجاری- نفتی، تفریحی، مسافری، صیادی، صنعتی و تأسیساتی) می باشد. به همین منظور کمیته صدور مجوز سازه های دریایی متشکل از کار شناسان خبره در امور بندری، دریایی، حفاظت ایمنی و محیط زیست، سازه دریایی، مهندسی سواحل در حوزه معاونت توسعه و تجهیز بنادر تشکیل گردیده و دبیرخانه آن در اداره کل مهندسی سواحل و بنادر مستقر می باشد. در جهت تکریم ارباب رجوع و تسریع در انجام امور اداری صدور مجوزهای یاد شده، سامانه جامع مدیریت و نظارت بر سواحل کشور راه اندازی گردیده و در آن تمامی مراحل انجام کار توسط متقاضیان به صورت مکانیزه انجام می شود. درخواست متقاضیان پس از دریافت توسط دبیرخانه، بررسی شده و در صورت تکمیل بودن مدارک، درکمیته صدور مجوز سازه های دریایی مطرح می گردد. در این فرآیند مستندات دریافتی با مقرارت موجود از جمله کنوانسیون ها، قوانین، آیین نامه ها، دستورالعمل ها و همچنین مطالعات مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی (ICZM) تطبیق داده شده و در صورت تصویب طرح در کمیته، مجوز مورد نظر صادر و به متقاضی ابلاغ می گردد.
دانلود مقاله به صورت پی دی اف